一、制定辦法的背景

一是《東營(yíng)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理暫行辦法》(東人社規(guī)〔2019〕2號(hào))已于2020年12月31日到期；同時(shí)省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》(魯人社規(guī)〔2021〕2號(hào))文件，亟需制定出臺(tái)我市新的資金管理辦法。

二是為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)工作的客觀需要，引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，催生和扶持一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二、文件依據(jù)

（一）行政法規(guī)�！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》。

（二）省人社廳、財(cái)政廳文件�！渡綎|省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)）、《山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》( 魯人社規(guī)〔2021〕2號(hào))。

東營(yíng)市人力資源和社會(huì)保障局 東營(yíng)市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)《東營(yíng)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》的通知（東人社規(guī)〔2021〕2號(hào)）

（三）東營(yíng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件�！蛾P(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)施意見》（東政發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)聚才計(jì)劃的意見>的通知》(東人社發(fā)（2017）7號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于實(shí)施大學(xué)生百千萬聚才計(jì)劃的意見>的通知》（東人社發(fā)（2017）8號(hào)）、《東營(yíng)市就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（東財(cái)社〔2019〕19號(hào)）。

三、起草過程

在起草過程中，一是與省廳職能處室進(jìn)行了對(duì)接，征得同意；二是會(huì)同局辦公室、就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科、職業(yè)能力建設(shè)科、人才科及就業(yè)中心相關(guān)科室進(jìn)行了反復(fù)討論，并征求了各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見；三是多次與市財(cái)政局進(jìn)行商討，對(duì)資金承壓能力進(jìn)行了嚴(yán)格的測(cè)算。最終，結(jié)合我市現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擬定了《東營(yíng)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》�！掇k法》已通過局屬網(wǎng)站對(duì)外征求意見，未收到反饋意見。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共5章28條，主要包含資金籌集使用、管理與控制、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

《辦法》與《山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法》主要區(qū)別為：一是增加了技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助支出項(xiàng)目,資金重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、技能評(píng)價(jià)、技術(shù)交流等費(fèi)用；二是增加了《關(guān)于實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)聚才計(jì)劃的意見》列支的部分支出項(xiàng)目。

《辦法》與我市原《東營(yíng)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理暫行辦法》主要區(qū)別為：一是將原《東營(yíng)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理暫行辦法》（東人社規(guī)〔2019〕3號(hào)）中“市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金對(duì)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼給予80%補(bǔ)助”刪除，支付比例調(diào)整為100%;二是支出項(xiàng)目中增加了“市政府批準(zhǔn)的其他支出”。

五、時(shí)間

本辦法自2021年5月24日起施行，有效期至2026年4月30日。如國(guó)家出臺(tái)涉及上述資金管理的政策法規(guī)或取消東部七省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整資金支持政策。