《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見》的通知
山 東 省 科 技 廳 共青團(tuán)山東省委
山東省科協(xié) 省委辦公廳 省政府辦公
(魯辦發(fā)[2009]15號(hào))
《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見》的通知
各市黨委和人民政府,省軍區(qū),省委各部委,省政府各部門,各人民團(tuán)體,各高等院校:
《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳
二○○九年四月二十九日
關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見
為進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快引進(jìn)海外高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),更好地為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才智力支撐,按照《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2008]25號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,就加快引進(jìn)海外高層次人才工作提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快引進(jìn)海外高層次人才的重大意義
加快引進(jìn)海外高層次人才,是省委、省政府根據(jù)中央部署要求,著眼更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)大力引進(jìn)海外高層次人才的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一,加快引進(jìn)海外高層次人才,是為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才智力支撐的重要內(nèi)容。省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。加快引進(jìn)海外高層次人才,是在較短時(shí)間凝聚一批世界一流人才的重要途徑,對(duì)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。各地各部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,抓住當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的有利機(jī)遇,加快推進(jìn)引進(jìn)海外高層次人才工作,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供更加有力的高端人才支撐。
第二,加快引進(jìn)海外高層次人才,是優(yōu)化我省人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的特殊需要。長(zhǎng)期以來,我省人才隊(duì)伍建設(shè)中存在傳統(tǒng)學(xué)科和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多、新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)人才少,一般性人才多、高層次人才少等問題,不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和建設(shè)創(chuàng)新型省份的需要。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,積極引進(jìn)一批專業(yè)素質(zhì)高、具有國(guó)際視野和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的海外高層次人才,必將有效優(yōu)化和改善我省人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加快解決我省高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏問題。
第三,加快引進(jìn)海外高層次人才,是我省積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。高層次創(chuàng)新人才,尤其是高新技術(shù)、高級(jí)管理、高創(chuàng)意人才以及學(xué)科領(lǐng)軍人才的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán),必須充分開發(fā)利用海外高層次人才資源,加快研究制定相應(yīng)的人才競(jìng)爭(zhēng)策略,抓緊實(shí)施切實(shí)有效的引才政策和計(jì)劃。特別是在當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下,各地各部門要充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)海外高層次人才的重要性、緊迫性和當(dāng)前面臨的難得機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,完善體制機(jī)制,健全政策措施,以更寬廣的眼界、更寬廣的思路和更寬廣的胸襟做好海外高層次人才引進(jìn)工作。
二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
我省引進(jìn)海外高層次人才工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo),著眼山東優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目,著眼產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,著眼重大應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,抓住當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化所帶來的機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,從海外延攬一批我省急需緊缺的高層次人才,為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型省份,推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。
(二)基本原則
我省引進(jìn)海外高層次人才工作堅(jiān)持以下基本原則:
一是突出重點(diǎn)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺開展人才引進(jìn)工作,重點(diǎn)引進(jìn)具有世界或國(guó)內(nèi)一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。
二是以用為本。創(chuàng)新體制機(jī)制,搭建事業(yè)平臺(tái),營(yíng)造良好環(huán)境,充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。
三是特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的特點(diǎn),采取特殊政策措施,成熟一個(gè),引進(jìn)一個(gè)。
四是統(tǒng)籌實(shí)施。由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施,明確牽頭組織單位和用人單位的職責(zé),形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。
(三)目標(biāo)任務(wù)
海外高層次人才引進(jìn)工作,要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,充分調(diào)動(dòng)各地各部門的積極性,分層次、有計(jì)劃地組織實(shí)施。
省里從2009年起,用5-10年時(shí)間,引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持200名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中高校、省管企業(yè)、科研院所和以高新區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為主的各類園區(qū)各50名左右。圍繞我省學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)先引進(jìn)具有領(lǐng)軍作用的學(xué)科帶頭人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,優(yōu)先引進(jìn)能夠在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破的實(shí)用型人才,優(yōu)先引進(jìn)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì),優(yōu)先引進(jìn)具有金融管理和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才。在符合條件的高校、省管企業(yè)、科研院所以及各類園區(qū),重點(diǎn)扶持建立20個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制,集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。我省引進(jìn)的海外高層次人才力爭(zhēng)有30名左右納入國(guó)家“千人計(jì)劃”,我省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地力爭(zhēng)有2-3家進(jìn)入國(guó)家級(jí)基地行列。
各地各部門要按照省里要求,結(jié)合工作實(shí)際,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),采取切實(shí)有效措施,扎實(shí)開展海外高層次人才引進(jìn)工作。有關(guān)部門在繼續(xù)抓好各項(xiàng)人才引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí),制定實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃,重點(diǎn)引進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展急需緊缺的海外高層次人才。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,制定本地海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,有針對(duì)性地引進(jìn)一批海外高層次人才。有條件的地方特別是東部沿海城市和中心城市,要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等,大力吸引海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位招攬海外人才。
三、健全工作體制,明確職責(zé)分工
在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,成立引進(jìn)海外高層次人才工作小組(以下簡(jiǎn)稱“工作小組”),負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組成員由省委組織部、省人事廳會(huì)同省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省外辦、省僑辦、團(tuán)省委、省科協(xié)等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
以省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主,有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人參加,組成引進(jìn)海外高層次人才工作小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“工作小組辦公室”),承擔(dān)工作小組的日常工作,負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)工作的具體實(shí)施,指導(dǎo)各地各部門的海外人才引進(jìn)工作。高校、省管企業(yè)、科研院所和各類園區(qū)的人才引進(jìn)工作,分別由省教育廳、省國(guó)資委、省科技廳和省人事廳負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
用人單位負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作,包括提出人才需求意向、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策、反映和解決引進(jìn)人才的需求等。
四、嚴(yán)格引才標(biāo)準(zhǔn),保證引才質(zhì)量
我省引進(jìn)的海外高層次人才,應(yīng)在海外取得博士學(xué)位,原則上不超過55周歲,引進(jìn)后每年在用人單位工作一般不少于6個(gè)月,并符合下列條件之一:(1)在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家學(xué)者;(2)在國(guó)際知名企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才;(3)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù),具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;(4)我省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
各領(lǐng)域海外高層次人才的引進(jìn),在具備上述基本條件的同時(shí),還需具備下列條件:(1)高校、科研院所引進(jìn)的人才,需具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流的研究水平,近5年在重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學(xué)術(shù)論文;或者獲得國(guó)際重要科技獎(jiǎng)項(xiàng)、掌握重要實(shí)驗(yàn)技能、擁有科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等。(2)省管企業(yè)引進(jìn)的人才,需擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果;或者具有豐富的金融管理、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),在業(yè)界有較大影響。(3)各類園區(qū)引進(jìn)的人才,需同時(shí)具備以下條件:擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利,且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn),能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國(guó)際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上,熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則,有經(jīng)營(yíng)管理能力;自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資額的50%以上。
五、創(chuàng)新方式方法,規(guī)范工作程序
(一)拓寬引才渠道
建立海外高層次人才信息庫。充分利用各種信息資源,有針對(duì)性地了解掌握一批海外高層次人才信息,逐步建立起比較完善的海外高層次人才信息庫。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、人民團(tuán)體和社團(tuán)組織的對(duì)外聯(lián)系優(yōu)勢(shì),按照共建共享原則,充分整合人才信息資源,逐步推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng),為引才工作提供便利高效的信息服務(wù)。
設(shè)立對(duì)外聯(lián)系窗口。依托各牽頭組織單位門戶網(wǎng)站,建立引進(jìn)海外高層次人才的專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),集中對(duì)外宣傳我省引進(jìn)海外高層次人才的政策措施,發(fā)布人才引進(jìn)計(jì)劃,提供咨詢和接洽服務(wù),為海外高層次人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟高效便捷的信息渠道。依托我省駐外中資機(jī)構(gòu)、海外留學(xué)人員組織等,在北美、歐洲、日本、澳洲等地設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)處,做好我省引進(jìn)海外高層次人才的需求信息發(fā)布、人選推薦和項(xiàng)目對(duì)接等工作。
實(shí)行“以才引才”。既要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)知名專家的重要作用,又要充分利用已引進(jìn)的海外人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),通過師生關(guān)系、同窗同事關(guān)系、合作伙伴關(guān)系等,積極引進(jìn)更多優(yōu)秀人才。
(二)開展引才活動(dòng)
組團(tuán)赴海外招聘。有計(jì)劃地組織省內(nèi)高校、企業(yè)、科研院所、各類園區(qū)和有關(guān)市,赴北美、歐洲、日本、澳洲等地開展海外高層次人才招聘活動(dòng)。
利用規(guī)模性海外人才交流活動(dòng)招聘。繼續(xù)組織開展好“中國(guó)山東海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)”、“海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng),有針對(duì)性地安排海外高層次人才與用人單位進(jìn)行對(duì)接交流。同時(shí),根據(jù)需要不定期多批次地組織海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)來我省各地考察,開展交流對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各地從實(shí)際需要出發(fā),組織一些海外高層次人才地區(qū)行活動(dòng)。
(三)規(guī)范引才程序
1.編制人才需求目錄。工作小組辦公室綜合有關(guān)地方和部門的意見,匯總形成我省人才引進(jìn)需求目錄,報(bào)工作小組審定。人才需求目錄主要內(nèi)容為各用人單位的具體人才需求,包括用于引進(jìn)人才的崗位、項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃等。
2.制定下發(fā)實(shí)施方案。牽頭組織單位根據(jù)人才需求目錄,分領(lǐng)域制定引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施方案,報(bào)工作小組辦公室審定后統(tǒng)一下發(fā)。
3.組織報(bào)名。工作小組辦公室根據(jù)各領(lǐng)域引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施方案,研究制定引才工作簡(jiǎn)章,報(bào)工作小組審定同意后,通過多種渠道向海外發(fā)布。報(bào)名工作由用人單位具體組織。
4.提出擬引進(jìn)人選。用人單位根據(jù)報(bào)名情況,與報(bào)名人員充分接洽后,從中擇優(yōu)確定擬引進(jìn)人選。達(dá)成初步引進(jìn)意向后,向牽頭組織單位推薦。牽頭組織單位審核提出擬引進(jìn)人選報(bào)工作小組辦公室。
5.組織評(píng)審。工作小組辦公室會(huì)同各牽頭組織單位組建專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行評(píng)審,提出建議名單并征求有關(guān)部門意見后,報(bào)工作小組研究,按相關(guān)規(guī)定審批公布。
6.辦理引進(jìn)手續(xù)。由用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)與經(jīng)審批公布的引進(jìn)人才簽訂工作合同。
7.擇優(yōu)推薦國(guó)家“千人計(jì)劃”人選。根據(jù)專家評(píng)審情況,擇優(yōu)向中央引進(jìn)海外高層次人才工作專項(xiàng)辦公室推薦國(guó)家“千人計(jì)劃”人選。
六、搭建事業(yè)平臺(tái),強(qiáng)化政策支持
(一)抓好引才載體建設(shè)
按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省總體思路和我省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,在抓好現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),集中力量,建設(shè)一批對(duì)增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力具有重大帶動(dòng)作用的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以濟(jì)南、青島為中心,建設(shè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。海外人才濟(jì)南創(chuàng)新基地,以濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托,整合國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、齊魯軟件園、山東大學(xué)科技園資源優(yōu)勢(shì),圍繞國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)確定的創(chuàng)新項(xiàng)目,重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)新型人才,精心打造綜合性、多領(lǐng)域引進(jìn),突出科技創(chuàng)新的基地品牌。海外人才青島創(chuàng)業(yè)基地,主要以青島為中心,輻射周邊煙臺(tái)、威海、濰坊等區(qū)域,集成青島留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、威海海外學(xué)人高科技創(chuàng)新園、濰坊留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的海外高層次創(chuàng)業(yè)人才,精心打造高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化培育基地。同時(shí),重點(diǎn)扶持建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,突出特色,扶優(yōu)扶強(qiáng),使其盡快達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平,成為支撐我省自主創(chuàng)新的重要基地,成為引進(jìn)海外高層次人才的重點(diǎn)載體。
(二)落實(shí)支持保障措施
我省引進(jìn)的海外高層次人才,全部授予“泰山學(xué)者海外特聘教授(專家)”稱號(hào),在聘期內(nèi)享受泰山學(xué)者特聘教授(專家)的有關(guān)政策;根據(jù)崗位性質(zhì),為每位海外高層次人才提供人民幣100萬元的一次性資助經(jīng)費(fèi),用于開展科研創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和改善工作生活條件等。對(duì)列入國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”的引進(jìn)人才,除中央資助部分外,地方政府給予相應(yīng)資助經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府安排的各類科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金等要優(yōu)化結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向扶持建設(shè)的20個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地傾斜。用人單位要按比例為引進(jìn)人才提供相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先支持引進(jìn)人才申請(qǐng)政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金,用于開展科研或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先推薦引進(jìn)人才參加國(guó)內(nèi)省內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織,參加我省兩院院士(外籍院士)候選人遴選和各類政府獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選。為引進(jìn)人才提供必需的辦公和實(shí)驗(yàn)用房、科研儀器設(shè)備等,努力營(yíng)造有利于引進(jìn)人才發(fā)揮聰明才智的良好工作環(huán)境。
要認(rèn)真研究、科學(xué)界定用于引進(jìn)海外高層次人才的崗位職責(zé),對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才可以采取合同制、協(xié)議制等方式,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),為發(fā)揮他們作用奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才,要充分信任、放手使用,敢于把他們放到重要崗位上,真正使他們有職有權(quán)有責(zé),充分發(fā)揮作用。符合條件的引進(jìn)人才,可以擔(dān)任高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和直接聘任相應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),主持重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目,參與重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和省重點(diǎn)工程建設(shè)。有特殊必要時(shí),也可以因人設(shè)事。引進(jìn)人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),有權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的使用,包括用于人力成本投入;有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整;有權(quán)決定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的聘任,所聘人員可采取協(xié)議工資制,不受本單位工資總額和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。
引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行工作合同或協(xié)議的,由用人單位報(bào)牽頭組織單位提出處理意見,經(jīng)工作小組審核同意后,取消其享受的相關(guān)待遇。
(三)完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則,深化產(chǎn)學(xué)研合作,加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與引進(jìn)海外高層次人才高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,集中力量建設(shè)一批以各類企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。企業(yè)要加大投入,配備相應(yīng)實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)設(shè)備,積極承擔(dān)海外高層次人才承擔(dān)的國(guó)家和省重大科技計(jì)劃與創(chuàng)新項(xiàng)目,不斷提高轉(zhuǎn)化科技成果的能力和水平。高等院校、科研院所要及時(shí)匯總整理引進(jìn)人才取得的科研創(chuàng)新成果,做好向各類相關(guān)企業(yè)的推薦工作,支持企業(yè)結(jié)合實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),使引進(jìn)人才取得的各類科研創(chuàng)新成果盡快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要通過抓好科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”,爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。5年內(nèi),省里重點(diǎn)支持30個(gè)企業(yè)引進(jìn)人才科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。
七、落實(shí)生活待遇,提供良好環(huán)境
1.居留、出入境和落戶。外籍引進(jìn)人才由外國(guó)專家管理部門為其辦理《外國(guó)專家證》。外籍引進(jìn)人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女,公安機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)的50天內(nèi),為其發(fā)放《外國(guó)人永久居留證》,作為其在中國(guó)的合法身份證件,享有中國(guó)法律規(guī)定的基本民事權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于尚未獲得《外國(guó)人永久居留證》的引進(jìn)人才及其配偶和未成年子女,需多次臨時(shí)出入境的,為其辦理2-5年有效期的多次往返簽證。對(duì)于愿意放棄外國(guó)國(guó)籍而申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的,公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才,可不受出國(guó)前戶籍所在地的限制,按照《山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定》(魯政發(fā)[2002]60號(hào)),選擇在省內(nèi)就業(yè)地城市落戶。
2.醫(yī)療保健和保險(xiǎn)。引進(jìn)人才享受專家醫(yī)療保健待遇,建立醫(yī)療保健卡制度,定期集中安排體檢和休假。所需經(jīng)費(fèi)通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決,不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。引進(jìn)人才及其配偶子女,可按規(guī)定參加省內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等,繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。參保繳費(fèi)、在省內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,享有與中國(guó)公民相同權(quán)利和義務(wù)。用人單位在為引進(jìn)人才辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。
3.住房。引進(jìn)人才愿意購買住房的,可不受居住年限等條件限制,購買自用商品住房一套。引進(jìn)人才單獨(dú)來魯工作的,用人單位要為其租用100平米左右的住房,或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼;引進(jìn)人才及其配偶子女一同來魯工作的,用人單位要為其租用150平米左右的住房,或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼。
4.薪酬和稅收。用人單位參照引進(jìn)人才回國(guó)(來華)前的收入水平,一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等,協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。有條件的用人單位還可以實(shí)行期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。引進(jìn)人才來魯工作時(shí)取得的一次性補(bǔ)助(視同國(guó)家獎(jiǎng)金),免征個(gè)人所得稅。5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等,按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,予以稅前扣除。進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品和少量科研、教學(xué)物品,免征進(jìn)口稅收。對(duì)海外高層次人才可以實(shí)行協(xié)議薪酬制。
5.配偶就業(yè)與子女就學(xué)。引進(jìn)人才配偶一同來魯并愿意在我省就業(yè)的,由用人單位妥善安排其工作;暫時(shí)無法安排的,用人單位可參照本單位人員平均工資水平,以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。引進(jìn)人才的子女無論是否具有中國(guó)國(guó)籍,均可按照本人意愿,選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀,當(dāng)?shù)亟逃姓块T優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。選擇國(guó)際學(xué);虍(dāng)?shù)毓k學(xué)校國(guó)際班就讀的,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T協(xié)調(diào)解決入學(xué)問題,用人單位提供一定數(shù)量的子女教育補(bǔ)貼。引進(jìn)人才的中國(guó)籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試的,同等條件下可優(yōu)先錄取;其外國(guó)籍子女報(bào)考國(guó)內(nèi)高等院校的,按照招收外國(guó)留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把海外高層次人才引進(jìn)工作作為貫徹黨管人才原則、落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,完善體制機(jī)制,健全政策措施,推動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才工作快速扎實(shí)推進(jìn)。要切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)引進(jìn)海外高層次人才工作的投入力度,進(jìn)一步樹立投資人才是最有效益的投資、是可以獲得持續(xù)回報(bào)的投資的理念,對(duì)緊缺人才、特需人才,要舍得花大價(jià)錢、大成本引進(jìn)。要將海外高層次人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系專家范圍,完善聯(lián)系辦法,建立服務(wù)機(jī)制。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的海外高層次人才,要以適當(dāng)方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及用人單位,積極主動(dòng)地開展工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮職能作用,積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,根據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域引進(jìn)海外人才的工作實(shí)際,研究制定有利于引進(jìn)人才發(fā)揮作用的服務(wù)和激勵(lì)措施,并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮留學(xué)人員協(xié)會(huì)、海外人員聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用,積極為海外人才牽線搭橋,動(dòng)員更多海外人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
高校、企業(yè)、科研院所等用人單位要充分發(fā)揮主體作用,將海外高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)的崗位,為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。要積極探索建立符合國(guó)情、與國(guó)際接軌的科研和管理機(jī)制,根據(jù)工作需要,在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才提供更大自由度。根據(jù)海外高層次人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì),實(shí)行彈性考核制度,避免多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)。
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